今年全国“两会”上，加快转变经济发展方式是最核心的议题。经济如何转型，纔能既保证实现8%左右平稳较快的增长，又能满足打造低碳经济、兑现“哥本哈根承诺”的要求，成为人大代表和政协委员热议的焦点。

作为调结构、转方式的重要举措之一，战略性新兴产业的发展备受瞩目。值得重视的是，今年温总理的报告中，在“大力培育战略性新兴产业”部分，不到200字的篇幅内，三次提及信息网络，要求大力发展信息网络、积极推进三网融合取得实质性进展、加快物联网的研发应用。总理将发展信息网络及新兴应用摆在如此突出的位置，得到代表、委员的热烈响应。大力培育以信息网络为代表的战略性新兴产业、启动以信息消费为代表的新型消费热点，成为今年“两会”上的强劲呼声。

转变发展方式

带来崭新机遇

不少全国政协委员今年都提交了关于促进战略性新兴产业的提案。3月8日，国家发改委、财政部等5个部门负责人表示，将通过多方面举措，促进战略性新兴产业的发展。这些举措，给包括信息网络在内的战略性新兴产业带来了难得的发展机遇。

国家发改委副主任张晓强在会上表示，发改委及有关部门今年将加大投入，在部分战略性新兴产业领域启动实施一批带动作用强、市场前景好的重大工程和专项。

财政部副部长张少春表示，今年将进一步加大财政支持力度，促进战略性新兴产业的发展。对于信息网络等战略性新兴产业的发展，财政部正在会同有关部门研究加大资金的支持力度。

科技部副部长杜占元透露，今年科技部将从多方面支持战略性新兴产业发展，要打造一批战略性新兴产业基地，并把与转变发展方式密切相关的领域，比如低碳技术、新能源技术、动力电池、互联网、智能电网等一些领域，作为优先发展的领域。

工信部总工程师朱宏任称，工信部今年将出台多个战略性新兴产业的专项规划，以引导和扶持相关产业的发展。其中，涉及信息网络的有软件、宽带及移动通信产业。此外，工信部还将结合重点产业技术改造和重大科技专项，着力突破一批制约产业发展的核心关键技术，其中包括TD-SCDMA新一代移动通信。

全国“两会”上，信息网络在经济转型中的重要作用也得到地方经济发展掌门人的肯定。江苏省委书记梁保华代表表示，江苏正处于转型升级的关键阶段，这次经济转型，要以自主创新推动六大新兴产业发展，并明确点出了其中包括软件和服务外包、物联网。北京市市长郭金龙代表提出，建设自主创新示范区是首都经济发展方式转变的关键，要加快推进信息基础设施提升等12项科技支撑工程，坚持用高新技术改造传统产业，推动经济进入创新驱动、内生增长的轨道。

培育信息消费

成扩大内需新增点

2009年，中国成功地化解了金融危机的严重冲击。然而，去年我国出口下降了16%，今年预计增长8%。日益严峻的贸易壁垒，使得急剧下滑的外需，短期还不可能恢复到危机前的水平。

2月21日，工业和信息化部部长李毅中在《当前经济形势的几个热点问题》报告中提出，经济增长要建立在扩大内需特别是扩大消费的基础上。要积极培育消费热点，提升消费结构。其中，除住房、汽车等消费热点外，还要大力发展旅游、文化、体育、教育培训、电影电视，发展网络信息，特别是3G技术产品。

3月5日，温家宝总理在政府工作报告中采纳了这一意见，将积极培育信息等消费热点、发展电子商务纳入“积极扩大居民消费需求”的重要举措。

3月10日，商务部部长陈德铭接受央视二套专访时表示，当前扩大内需、破解消费难题的重点是提升传统消费、培育消费新热点。培育新的消费热点首要的就是信息消费。陈德铭举例说，网络购物目前每年以100%的增幅在增长。而18岁到30多岁的人群，是这类消费的主力。为了扩大新的消费热点，第一，需要构建和完善一个现代的商业流通网络，这个网络必须是高效、便捷、低耗的。第二，是在这个网络下开创新的消费工具。而在系统的完善、信息的服务、市场秩序的规范和产品质量的保障等方面也需要做更多工作。

值得注意的是，在信息网络所拉动的新型经济活动中，网络购物代表的消费内需仅仅是其中一小部分。在生活性服务业中，动漫游戏、数字家庭、无线城市等都将带来新的消费需求，发展潜力巨大。在生产性服务业中，软件服务业是金融危机中少有的增幅超过20%的行业。而总理提出推进三网融合取得“实质性进展”，更是着眼于促进信息内容产业、文化产业和现代服务业发展的重要举措，必将带动一系列“新经济”的发展。

发展信息网络及应用

是转方式的支点

战略性新兴产业是转方式、调结构的重要举措，而根据温总理报告，信息网络、三网融合、物联网在培育战略性新兴产业中占了“三席”之多。那么信息网络及其新兴应用在战略性新兴产业中究竟处于什么位置呢？

科技部部长万钢“两会”期间接受上海媒体采访时表示，后金融危机时代，战略性新兴产业有四大领域具有重大突破可能。排在第一位的就是信息产业，现在已经进入物联网阶段。物联网的用途很大，网络经济还在发展，三网融合正在进行。专家指出，尽管列入战略性新兴产业的有很多，比如新能源、新材料、生物医药等等。但无论哪一类新兴产业，都需要建立在各类信息网络之上，而且越来越需要更高端、更智能的新兴信息应用去服务和支撑，比如现代物流、电子商务、软件服务、服务外包等等。信息网络及应用自身快速发展的特性，以及对相关产业链、对传统产业改造所具有的强烈带动性，使其成为经济转型，尤其是发展方式转变的一个关键的支点。

金融危机后，发达国家纷纷提出“再工业化”、“低碳经济”、“智慧地球”等新理念，战略性新兴产业浪潮一波接着一波，成为国家间竞争新的制高点。在分析战略性新兴产业的兴起背景时，李毅中部长特别强调信息网络的重要性。他提出，“智慧地球”就是通过在基础设施和制造业上大量设立传感器，捕捉运行过程中的各种信息，然后通过传感网，进入互联网，通过计算器分析处理发出智能指令，再反馈回去，到传感器、到基础设施和制造业上，极大地提高了效率，产生更大的效益。美国试图用它的信息网络技术，小到控制一台计算器、一台发电机，大到控制一个行业、控制各国的经济。他强调，必须对此高度关注，不能受制于人。

全国政协委员、电信研究院科技委副主任雷震洲在接受本报记者采访时也对新兴信息网络及应用的战略地位作了解读。他表示，所谓“智慧的地球”，就是借助ICT技术提高效率，减少浪费和排放，就是“又好又快”，就是“两化融合”，手段则是依托互联网、物联网等集成了ICT技术与应用。当前，美国把智慧电网作为切入点，日本把智能交通作为切入点。而中国，应把物联网作为切入点。此次全国“两会”上，以发展物联网作为“两化融合”的重要切入点，带动战略性新兴产业发展的提议备受关注。王建宙、常小兵、邬贺铨、曹淑敏、徐龙、张新建、渖明纔等来自通信业的代表、委员纷纷围绕这一主题建言献策。

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